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商務(wù)部3月底前將重拳打擊多晶硅突擊進(jìn)口 2013年03月04日瀏覽次數(shù):1295 作者: 來源:互聯(lián)網(wǎng)

    1月我國多晶硅進(jìn)口量高居6791噸;進(jìn)口均價(jià)跌至18.5美元/公斤,繼續(xù)保持量升價(jià)跌的傾銷態(tài)勢,商務(wù)部3月底前裁重稅打擊突擊進(jìn)口和規(guī)避“雙反”行為
 
  據(jù)中國證券報(bào)報(bào)道: 繼2012年12月大幅增長后,今年1月中國的進(jìn)口多晶硅繼續(xù)保持著量升價(jià)跌的傾銷態(tài)勢。
 
  記者昨天從中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)掌握的最新海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,上月我國多晶硅進(jìn)口量為6791噸,環(huán)比增1%,同比增12%。同時(shí),進(jìn)口均價(jià)則跌至18.5美元/公斤,環(huán)比降12%。業(yè)內(nèi)人士指出,由于中國對歐美韓多晶硅“雙反”初裁在即,海外巨頭正在抓緊最后機(jī)會(huì)突擊傾銷,并籌劃多個(gè)規(guī)避之策,這足以引起有關(guān)方面的警惕。
 
  海外巨頭奇招迭出避“雙反”
 
  海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見,上月來自德美韓三國的多晶硅進(jìn)口占比從去年12月份的76.7%提升到89%。其中,來自美國的進(jìn)口量增幅高達(dá)82%,而其進(jìn)口均價(jià)14.7美元/公斤與來自德國的進(jìn)口均價(jià)25美元/公斤,均為2012年1月以來的最低價(jià)。
 
  “預(yù)計(jì)3月底前初裁就會(huì)正式公布,海外巨頭都希望趕在這之前把盡可能多的硅料賣到中國來,這種傾銷態(tài)勢已經(jīng)很明顯了。但中國有可能會(huì)追溯征稅。對此,有的海外多晶硅巨頭采取在中國設(shè)倉庫、先大批進(jìn)來再分銷,或用一些臨時(shí)性公司進(jìn)口的方式來應(yīng)對。”硅業(yè)分會(huì)一位內(nèi)部人士對本報(bào)記者說。
 
  據(jù)他介紹,國內(nèi)有大量處于休眠狀態(tài)的進(jìn)出口公司。海外巨頭只要支付少量費(fèi)用就可以讓這些公司為其所用。到時(shí)候一旦追溯征稅,則只要把這些公司一關(guān),就可逃避掉稅收。
 
  “在宣布追溯征稅調(diào)查后的去年12月,這種情況特別明顯。我們從海關(guān)了解過,有家大公司的多晶硅三分之二都是這么進(jìn)的。”上述人士說。
 
  此外,由于來料加工不需要征稅,一些海外巨頭還尋求通過這種方式規(guī)避“雙反”。如2012年進(jìn)口的8.2萬噸多晶硅中,一般貿(mào)易方式只占48%,其他大部分都以來料加工方式進(jìn),且比例逐月上升。
 
  “相信裁定征稅后,這一比例會(huì)大幅上升,甚至全都變成加工貿(mào)易。這個(gè)缺口不堵住,反傾銷措施就失效了。”上述人士說。
 
  海關(guān)數(shù)據(jù)也顯示,1月份進(jìn)口中以加工貿(mào)易方式的進(jìn)口比例已升至52%。
 
  最后,還有些海外公司打算未來以硅片代替硅料。“對光伏企業(yè)來說,進(jìn)硅料進(jìn)硅片是一樣的,都屬于原料。而我國的反傾銷立案掌握比較嚴(yán)格,因之前沒有硅片進(jìn)口的數(shù)據(jù),對硅片就沒有立案。未來對方很可能先將硅料運(yùn)到東南亞一帶加工成硅片,然后再出口到中國,以逃避‘雙反’。據(jù)我所知,已經(jīng)有很多企業(yè)在策劃這么做了。”上述人士說。
 
  初裁稅率或較高
 
  由于商務(wù)部并未按計(jì)劃在2月20日出臺(tái)初裁決定,近期外界也浮出不少質(zhì)疑聲:有認(rèn)為初裁會(huì)拖到歐盟對華光伏裁決之后,也有的認(rèn)為中國可能不裁決或裁決更低的幅度。
 
  “據(jù)我所知,從去年11月底發(fā)問卷開始,今年1月底前所有的調(diào)查問卷已全部收齊,對方的抗辯和我方的反駁評(píng)論也全部截止。而春節(jié)前,初裁前的調(diào)查工作就全面結(jié)束,確保2月底開始走部里程序,爭取3月份能走完流程。”一位接近本案的法律人士昨天對本報(bào)記者說。
 
  據(jù)他介紹,“其實(shí)到3月份出初裁,對商務(wù)部來說已經(jīng)抓得很緊了。而且按規(guī)則一般延期只有一次,等到別人‘打’了我們再‘打’還,容易授人以‘報(bào)復(fù)’口實(shí),所以不可能等到歐盟光伏‘雙反’時(shí)再出裁決。”
 
  “中國對‘雙反’的立案門檻是很高的。立案前就要經(jīng)過詳細(xì)審查,要在專業(yè)律師指導(dǎo)下按照WTO規(guī)則和反傾銷條例調(diào)查取證,要審查表面證據(jù),確認(rèn)存在傾銷行為、構(gòu)成損害事實(shí),才會(huì)準(zhǔn)予立案。如果研究一下立案公告和申請書證據(jù),就會(huì)知道從決定立案調(diào)查開始,就注定這是個(gè)鐵案。”該人士說。
 
  值得注意的是,此前國內(nèi)企業(yè)遞交的反傾銷申請中,按照反傾銷規(guī)則算出的傾銷幅度就高達(dá)40%-50%。
 
  “按照規(guī)則,稅率采取‘多退少不補(bǔ)’原則,即終裁稅率如果高于初裁,則初裁少收的部分不需要補(bǔ);如終裁稅率更低的話,則需要退回初裁高出的部分。因此,通常國內(nèi)外反傾銷初裁的稅率都會(huì)盡量到位。”上述人士說。