信息簡(jiǎn)報(bào)

上海有色金屬行業(yè)協(xié)會(huì)

上海市進(jìn)出口公平貿(mào)易行業(yè)工作站

2024年第6期（總第79期）

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主要內(nèi)容

 

一、俄羅斯重大宣布！禁止出口！

二、歐盟對(duì)華熔融氧化鋁發(fā)起反傾銷調(diào)查

三、關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施

四、商務(wù)部：加強(qiáng)相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口管制

五、迫在眉睫 - 歐盟CBAM“碳關(guān)稅”及其對(duì)中國(guó)的影響

 

 

俄羅斯重大宣布！禁止出口！

俄羅斯政府當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月23日發(fā)布消息稱，將于2024年12月1日至2025年5月31日臨時(shí)禁止廢舊貴金屬出口。

今年9月11日，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京表示，俄羅斯應(yīng)考慮限制鈾、鈦和鎳等戰(zhàn)略性原料出口，以反制西方對(duì)俄制裁。

普京與總理米哈伊爾·米舒斯京等政府高級(jí)官員會(huì)面時(shí)說(shuō)：“俄羅斯在一些戰(zhàn)略性原料的儲(chǔ)備方面居世界領(lǐng)先地位……我們向全球市場(chǎng)大量供應(yīng)這些原料。而供應(yīng)給我們的一些商品卻受管控。好吧，或許我們應(yīng)該考慮對(duì)某些原料的出口實(shí)施某些限制，比如鈾、鈦和鎳。”

他強(qiáng)調(diào)，相關(guān)限制舉措不必“明天”開(kāi)始，必須以不損害俄羅斯自身經(jīng)濟(jì)利益為前提。此外，俄羅斯還可以限制其他一些大宗商品出口。

按照普京的說(shuō)法，俄羅斯擁有約占世界22%的天然氣儲(chǔ)量、23%的黃金儲(chǔ)量和55%的鉆石儲(chǔ)量。

俄羅斯2022年2月對(duì)烏克蘭發(fā)起特別軍事行動(dòng)，受到美國(guó)等西方國(guó)家規(guī)?？涨暗闹撇茫ù蠓鳒p對(duì)俄羅斯石油和天然氣的采購(gòu)。一些分析師說(shuō)，盡管如此，俄羅斯仍然是世界主要礦產(chǎn)資源供應(yīng)國(guó)，削減或停止出口可能會(huì)造成混亂。

俄羅斯迄今仍為美國(guó)第三大鈾供應(yīng)國(guó)。美國(guó)核電站依賴俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦供應(yīng)大約一半的鈾，其中俄羅斯鈾2023年占比達(dá)到27%左右。今年5月13日，美國(guó)總統(tǒng)約瑟夫·拜登簽署一項(xiàng)法案，禁止美國(guó)進(jìn)口俄羅斯生產(chǎn)的低濃縮鈾，旨在“降低進(jìn)而最終消除”美國(guó)民用核能領(lǐng)域?qū)Χ硪蕾嚒?/span>

（來(lái)源：巨豐投顧）

歐盟對(duì)華熔融氧化鋁發(fā)起反傾銷調(diào)查

 

2024年11月21日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告稱，應(yīng)歐盟企業(yè)Imerys S.A于2024年10月9日提出的申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的熔融氧化鋁（Fused Alumina）發(fā)起反傾銷調(diào)查。涉案產(chǎn)品的歐盟CN（Combined Nomenclature）編碼為2818 10 11、2818 10 19、ex 2818 10 91和2818 10 99（TARIC編碼為2818 10 91 20和2818 10 91 90）。本案傾銷調(diào)查期為2023年10月1日至2024年9月30日，損害調(diào)查期為2021年1月1日至傾銷調(diào)查期結(jié)束。本案初裁預(yù)計(jì)將于7個(gè)月內(nèi)作出，最長(zhǎng)不超過(guò)8個(gè)月。

 

（編譯自：歐盟委員會(huì)網(wǎng)站）

關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施

一、擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面。支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，鼓勵(lì)相關(guān)保險(xiǎn)公司加大對(duì)專精特新“小巨人”、“隱形冠軍”等企業(yè)的承保支持力度，拓展出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈承保。

二、加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度。中國(guó)進(jìn)出口銀行要加強(qiáng)外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放，更好適應(yīng)不同類型外貿(mào)企業(yè)融資需求。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在認(rèn)真做好貿(mào)易背景真實(shí)性審核、有效管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，在授信、放款、還款等方面持續(xù)優(yōu)化對(duì)外貿(mào)企業(yè)的金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)加大融資支持力度。

三、優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化海外布局，提升對(duì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的服務(wù)保障能力。加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)提供更多匯率風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品，幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

四、促進(jìn)跨境電商發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)海外智慧物流平臺(tái)建設(shè)。支持有條件的地方探索建設(shè)跨境電商服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供海外法務(wù)、稅務(wù)資源等對(duì)接服務(wù)。

五、擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品等商品出口。擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口，加大促進(jìn)支持力度，培育高質(zhì)量發(fā)展主體。指導(dǎo)和幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)外不合理貿(mào)易限制措施，為出口營(yíng)造良好外部環(huán)境。

六、支持關(guān)鍵設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口。參照新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，修訂發(fā)布《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。完善再生銅鋁原料等產(chǎn)品進(jìn)口政策，擴(kuò)大再生資源進(jìn)口。

七、推動(dòng)綠色貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、保稅維修創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)第三方碳服務(wù)機(jī)構(gòu)與外貿(mào)企業(yè)對(duì)接。積極發(fā)展邊境貿(mào)易，推進(jìn)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工。研究出臺(tái)新一批綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄、第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修產(chǎn)品目錄，新支持一批綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外“兩頭在外”保稅維修試點(diǎn)項(xiàng)目、綜合保稅區(qū)內(nèi)“兩頭在外”保稅再制造試點(diǎn)項(xiàng)目落地。

八、吸引和便利商務(wù)人員跨境往來(lái)。完善貿(mào)促機(jī)構(gòu)展覽公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)企業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，加強(qiáng)展會(huì)信息服務(wù)和對(duì)外宣傳推廣。穩(wěn)妥推進(jìn)與更多國(guó)家商簽互免簽證協(xié)定，有序擴(kuò)大來(lái)華單方面免簽政策適用國(guó)家范圍，擴(kuò)大過(guò)境免簽政策實(shí)施區(qū)域、延長(zhǎng)可停留時(shí)間，依規(guī)為臨時(shí)緊急來(lái)華重要商務(wù)團(tuán)組審發(fā)口岸簽證，支持重點(diǎn)貿(mào)易伙伴商務(wù)人員來(lái)華。

九、提升外貿(mào)海運(yùn)保障能力，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)用工服務(wù)。支持外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗的支持力度，按規(guī)定落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策，大力推廣“直補(bǔ)快辦”經(jīng)辦模式，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。將重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)納入企業(yè)用工服務(wù)保障范圍，加強(qiáng)人社專員指導(dǎo)服務(wù)。

各地方、各有關(guān)部門(mén)和單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)做好促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)工作，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)積極培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。各地方要加大力度推進(jìn)政策落實(shí)，外貿(mào)大省要勇挑大梁，更好發(fā)揮帶動(dòng)和支柱作用。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位密切跟蹤外貿(mào)運(yùn)行情況，分析形勢(shì)變化，加強(qiáng)督促檢查，抓好外貿(mào)領(lǐng)域存量政策和增量政策落地落實(shí)，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有力支撐。

（來(lái)源：外貿(mào)司）

 

商務(wù)部：加強(qiáng)相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口管制

12月3日，商務(wù)部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口管制的公告。公告全文如下：

商務(wù)部公告2024年第46號(hào) 關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口管制的公告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，為維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)，決定加強(qiáng)相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口管制?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、禁止兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)軍事用戶或軍事用途出口。

二、原則上不予許可鎵、鍺、銻、超硬材料相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口；對(duì)石墨兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口，實(shí)施更嚴(yán)格的最終用戶和最終用途審查。

任何國(guó)家和地區(qū)的組織和個(gè)人，違反上述規(guī)定，將原產(chǎn)于中華人民共和國(guó)的相關(guān)兩用物項(xiàng)轉(zhuǎn)移或提供給美國(guó)的組織和個(gè)人，將依法追究法律責(zé)任。

本公告自公布之日起正式實(shí)施。

  商務(wù)部     

2024年12月3日

（來(lái)源：商務(wù)部網(wǎng)站）

迫在眉睫 - 歐盟CBAM“碳關(guān)稅”及其對(duì)中國(guó)的影響

歐盟的CBAM（carbon border adjustment mechanism）碳關(guān)稅機(jī)制將于2026年1月1日正式實(shí)施，留給相關(guān)企業(yè)的準(zhǔn)備時(shí)間僅有一年左右。這一機(jī)制將給各國(guó)向歐盟出口的產(chǎn)品帶來(lái)額外的高昂成本，對(duì)于跨國(guó)貿(mào)易和世界范圍內(nèi)的綠色低碳建設(shè)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

1/ CBAM碳關(guān)稅的根本思想：減少“碳泄露”

所謂“碳泄露”是指：目前歐盟比較強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排，對(duì)于工業(yè)企業(yè)征收“碳稅”（每噸二氧化碳價(jià)格目前為70歐元，且長(zhǎng)遠(yuǎn)看有上升趨勢(shì)）。導(dǎo)致的后果：許多企業(yè)為了減少碳稅成本，都搬遷到碳排放管理不那么嚴(yán)格的（發(fā)展中）國(guó)家，在那里肆無(wú)忌憚地排放污染物。這樣一來(lái)，從全球的角度看，總體碳排放反而增加了。

為了避免上述的“碳泄露”現(xiàn)象，歐盟規(guī)定，今后世界上其它地區(qū)要向歐盟出口貨物的時(shí)候，都要跟歐盟的標(biāo)準(zhǔn)看齊：如果在本國(guó)的碳稅成本較低，那么在進(jìn)入歐洲的時(shí)候要把這部分碳稅缺口補(bǔ)上（除非它和歐洲不往相往來(lái)）。這就形成了所謂的“碳邊境制度”（CBAM）

 

2/ CBAM碳關(guān)稅的計(jì)算公式：

CBAM收費(fèi)=（歐盟碳價(jià)-出口國(guó)碳價(jià)）x (產(chǎn)品碳排放量 - 歐盟同類企業(yè)獲得的免費(fèi)排放額度）

在這個(gè)公式的右邊：第一個(gè)括號(hào)“歐盟碳價(jià)-出口國(guó)碳價(jià)”是CBAM征收碳稅的真實(shí)費(fèi)率。如果在出口國(guó)已經(jīng)支付過(guò)一定的碳稅，就可以在進(jìn)入歐盟的時(shí)候少交一點(diǎn)。 

公式中的第二個(gè)括號(hào)則涉及到碳排放量的“赦免”：歐洲各國(guó)目前是有一定的免費(fèi)排放額度的，雖然這個(gè)額度會(huì)逐步取消。

注意：CBAM收費(fèi)中的每一項(xiàng)，都是需要由歐盟的專門(mén)“檢驗(yàn)員”來(lái)驗(yàn)收的。如果驗(yàn)收不通過(guò)，或者企業(yè)根本就沒(méi)有統(tǒng)計(jì)過(guò)自身的碳排放量，則歐盟可能會(huì)按照同類企業(yè)的“最嚴(yán)厲標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)對(duì)企業(yè)征收CBAM費(fèi)用。因此，對(duì)于外貿(mào)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立碳排查體系是一項(xiàng)刻不容緩的工作。

3/ CBAM的總體推進(jìn)計(jì)劃：

2023年5月歐盟正式發(fā)布CBAM計(jì)劃，2023年10月至2025年底為過(guò)渡期，2026年1月1日起正式征稅。

從2026年開(kāi)始，征收的比例也是逐年增加的，從2.5%直至增加到100%（如下圖所示）。

雖然2026年之前不征稅，但是相關(guān)企業(yè)已經(jīng)被要求每年上報(bào)碳排放數(shù)據(jù)。相關(guān)數(shù)據(jù)的“真實(shí)可靠性”也可能會(huì)作為后續(xù)征稅或收費(fèi)的依據(jù)。

圖：CBAM免費(fèi)配額將逐步取消。來(lái)源：吳必軒律師/氣候變化與貿(mào)易規(guī)則

4/ CBAM覆蓋的行業(yè)范圍：

目前主要針對(duì)鋼鐵、鋁業(yè)、水泥等高排放高污染行業(yè)，但是有分析認(rèn)為：未來(lái)針對(duì)中國(guó)新能源汽車、動(dòng)力電池等行業(yè)征收CBAM碳稅也是分分鐘的事。有報(bào)道指出：CBAM的總體愿景是在2030年之前覆蓋EU-ETS（歐盟碳交易系統(tǒng)）覆蓋的所有行業(yè)。

圖：CBAM目前的適用行業(yè)及其主要溫室氣體。來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)

以電池行業(yè)為例，歐盟2024年2月生效的《新電池法案》對(duì)電池行業(yè)的碳足跡管理、原材料回收及原材料使用提出了嚴(yán)格的要求。針對(duì)生產(chǎn) EV、輕型運(yùn)輸工具電池、工業(yè)電池的企業(yè)，《新電池法案》要求其在 2023 至 2025年之間建立完整的碳足跡計(jì)算方案、分級(jí)辦法及閾值計(jì)算方法，并在 2024 至 2027 年之間落地執(zhí)行。一旦相關(guān)的數(shù)據(jù)齊備了，征收碳稅也就是水到渠成的事情。

圖：電池行業(yè)的《歐盟新電池法案》關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。來(lái)源：聯(lián)合資信整理

5/ 關(guān)于CBAM的一些其它細(xì)節(jié)：

歐盟進(jìn)口商需要申請(qǐng)授權(quán)，計(jì)算產(chǎn)品碳排放量，并在每年5月31日前完成前一年的CBAM申報(bào)和繳納碳稅。

CBAM有“地域赦免”原則：采用EU-ETS或與EU-ETS相掛鉤的國(guó)家或地區(qū)可免于應(yīng)用CBAM法案，如冰島、列支敦士登、挪威、瑞士等。

英國(guó)計(jì)劃于2027年也實(shí)施CBAM，從鋼鐵、水泥等高碳排放產(chǎn)品開(kāi)始。

6/ CBAM對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響

圖：中國(guó)企業(yè)面臨的主要影響。來(lái)源：天達(dá)共和碳合規(guī)法律服務(wù)律師

由于現(xiàn)在離2026年初只有一年多，而且相關(guān)的碳排查、申報(bào)等法規(guī)細(xì)節(jié)繁多，中國(guó)相關(guān)行業(yè)的出口企業(yè)需要盡快行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)節(jié)能減碳和國(guó)際合規(guī)方面的積累。暫時(shí)未被涉及的行業(yè)（例如汽車、動(dòng)力電池）也需要未雨綢繆，為這種“綠色壁壘”的來(lái)臨作好充分的準(zhǔn)備。

附：CBAM總體運(yùn)行機(jī)制一覽（來(lái)源：中國(guó)汽研）

（來(lái)源： 供應(yīng)鏈4.0）