7月30日，中國經濟時報記者對鉛蓄電池銷售及回收環(huán)節(jié)實地走訪發(fā)現(xiàn)，新的行業(yè)準入實施效果已經顯現(xiàn)，一些小型鉛蓄電池生產企業(yè)開始被淘汰；盡管新版準入條件對鉛蓄電池回收再利用有所提及，但現(xiàn)存零散回收等不規(guī)范現(xiàn)象依然存在。
 
受訪本報的相關專家認為，提高準入條件是進步，但在生產工藝以及回收體系建設等關鍵環(huán)節(jié)上，仍待需政策進一步加以規(guī)范。
 
“低價貨”生產廠家紛紛退出
 
7月30日，記者來到位于北京東四環(huán)的一家大型汽配城。在汽配城主營各類汽車、摩托車鉛酸蓄電池的趙姓負責人對中國經濟時報記者直言，新版行業(yè)準入條件實施以來，最直接影響就是，原本一些可以低價進貨的鉛蓄電池企業(yè)關門大吉，繼而造成無低價貨可進。
 
該負責人稱，所謂低價貨，既有一些貼牌生產的正規(guī)電池，也有一些假冒的所謂“副廠”產品，質量參差不齊。
 
為何生產低價貨的廠家選擇關門？該負責人認為與7月1日起實施的新版《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》有關。他介紹：“大部分低價位的汽車、摩托車鉛酸電池都很便宜，就在一兩百到兩三百元之間，多由小型鉛蓄電池企業(yè)生產，而這些企業(yè)的生產能力普遍較低，現(xiàn)在只好關門。”
 
這些小型鉛蓄電池企業(yè)退出市場給中大型企業(yè)留出更多空間。“比如一臺十萬元以下的汽車，以前可以在我這里買到150或者180元的電池，現(xiàn)在這些電池缺貨，就只能選擇200元左右的品牌電池了。”該負責人說。
 
零散回收現(xiàn)象普遍存在
 
鉛蓄電池因其性能好、成本低等優(yōu)點，廣泛應用在汽車、摩托車、電動車等產品中。然而，鉛蓄電池極易對環(huán)境造成污染，諸多不規(guī)范回收廢舊鉛蓄電池的現(xiàn)象也普遍存在。這些廢舊電池往往會通過不規(guī)范的拆解、再利用，對環(huán)境造成污染甚至對人員帶來傷害。
 
廢舊鉛蓄電池如何回收利用？上述負責人告訴本報記者，對于前來更換新電池的車主，他們一般都會主動回收電池并沖抵新電池價款，再將廢舊電池送回廠家拆解回收再利用，以獲取一定利潤。
 
然而，一些回收廢舊鉛蓄電池的游商經常在汽配城等區(qū)域活動。“有不要的電池嗎？還是60塊錢一個。”一個長期回收廢舊鉛蓄電池的小販來到該門店，看上去與店主很熟絡。
 
“這些人天天滿汽配城收舊電池，然后倒手賣給能拆解的大廠家，每個電池也能賺幾十塊錢，甚至百十塊錢。”趙姓負責人告訴本報記者，好多小區(qū)里的廢品回收點也收。
 
本報記者隨后走訪了多個社區(qū)固定及流動廢品回收點，這些回收渠道一般只回收電動自行車的電池，而汽車的廢舊電瓶一般在4S店、修理廠、汽配城甚至路邊維修點進行回收，回收價格各有高低，多在50到100元之間。實際上，在這些回收渠道中，多數(shù)零散回收行為不規(guī)范。
 
新版《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》規(guī)定，鉛蓄電池生產企業(yè)應積極履行生產者責任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統(tǒng)，或委托持有危險廢物經營許可證的再生鉛企業(yè)對廢舊鉛蓄電池進行有效回收利用。
 
生產工藝待進步 回收行為待規(guī)范
 
“新版準入條件的實施無疑是一大進步，但在生產工藝方面仍有兩方面不足之處，需要重點關注。”中科院院士、清華大學教授李亞棟7月31日接受中國經濟時報記者采訪時表示，一是在準入條件的“工藝與裝備”中，并未出現(xiàn)“鉛酸蓄電池生產過程中產生氧化鉛污染”的技術層面新要求；二是在廢水處理方面，也沒有生產工藝進步的更多要求。
 
“當前的工藝要求主要強調封閉生產、密閉生產。實際上，按照先進技術要求，有些環(huán)節(jié)還需要在隔絕空氣狀態(tài)下利用惰性氣體保護生產，確保鉛粉不被空氣氧化形成氧化鉛，以此來杜絕污染。”李亞棟強調，在廢水處理環(huán)節(jié)也應該制定更嚴格的處理標準，防止含重金屬的污水對自然環(huán)境帶來污染。
 
對于回收環(huán)節(jié)，李亞棟認為，與生產工藝一樣，回收體系的建立也是關鍵問題。如果回收體系不完善、回收環(huán)節(jié)不規(guī)范，廢舊電池中的鉛粉進入自然環(huán)境的幾率就會增加，也極易造成污染。一旦這種現(xiàn)象普遍存在，環(huán)境乃至人員健康安全勢必受威脅。
 
在李亞棟看來，新版準入條件有利于淘汰零散企業(yè)，同時有利于提高產業(yè)集中度，繼而方便環(huán)保等主管部門的監(jiān)督和管理。但在生產工藝上并未做出更大改善的前提下，生產工藝進步要求的缺位對整治鉛蓄電池行業(yè)污染可謂治標不治本。
 
“如果技術工藝本身不改進，鉛粉塵的排放環(huán)節(jié)也難以樂觀。”李亞棟說。
 
提高排放標準意在形成倒逼機制
 
新版《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》實施滿月之后，上海地方環(huán)保標準《鉛蓄電池行業(yè)大氣污染物排放標準》也于8月1日起強制實施，旨在進一步加強鉛污染物防控體系。
 
據記者了解，該標準針對鉛蓄電池企業(yè)產污、排污特點，以最佳控制技術為基礎，根據國內外最先進的污染控制技術水平來確定大氣污染物排放標準，主要污染物排放指標較國家現(xiàn)行標準有較大提高。
 
對此，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強接受本報記者采訪時表示，提高準入條件以及提出更嚴格的排放標準，新政策的實施都是為了對鉛蓄電池行業(yè)形成倒逼機制。
 
“準入條件和排放標準的提升，對處于調整期的鉛蓄電池行業(yè)必定會增加成本。”林伯強說，對上海而言，甚至會導致一些企業(yè)選擇到外省市重新選點生產，以轉移生產成本；對全行業(yè)而言，短時期內雖然會對企業(yè)帶來成本上升，但長遠看，會達到整合資源、強迫轉型的效果。
 
對此，李亞棟提醒，鉛酸電池生產排放能否達標的關鍵在于，切實通過技術進步帶動生產環(huán)節(jié)污染物排放降低，杜絕利用注水等稀釋手段達到排放標準，因為稀釋后的污染物治理難度更大。
 
李亞棟強調，在當前鋰電池或其他新能源電池未能取代鉛蓄電池的情況下，鉛蓄電池的需求量依舊巨大，應該在提升鉛蓄電池生產工藝環(huán)節(jié)下大力氣，從源頭解決鉛蓄電池的污染問題。