7月9日，工信部公布2012年19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單（第一批），包括煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁等行業(yè)。
 
　　值得注意的是，共有92家鉛蓄電池企業(yè)此次被列入整頓名單，其中包含風(fēng)帆股份、駱駝股份、江蘇雙登集團(tuán)（倫敦上市）等三家上市公司，占到此次淘汰產(chǎn)能的四成左右。
 
　　這是繼“稀土專項(xiàng)政治”行動(dòng)之后，國家針對(duì)有色金屬環(huán)保問題的再度出擊。由于鉛蓄電池行業(yè)首次進(jìn)入淘汰行業(yè)名單，與其他18個(gè)行業(yè)相比，整頓幅度也相對(duì)較大，消息一出便引起了業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。
 
　　一個(gè)月出臺(tái)兩項(xiàng)政策
 
　　事實(shí)上，自2011年5月開始，鉛蓄電池行業(yè)整頓風(fēng)暴正式拉開序幕，一年多的時(shí)間內(nèi)，國家出臺(tái)不少政策法規(guī)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
 
　　據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，早在去年5月份，環(huán)保部就關(guān)閉取締了鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)348家，停產(chǎn)140家，停產(chǎn)整治160家。3個(gè)月后，國家環(huán)保部公布了全國鉛蓄電池企業(yè)名單和整治結(jié)果。全國共1930家鉛蓄電池企業(yè)中，被關(guān)停的占82%。廣東以191家企業(yè)位居全國省份第三，其中84%的企業(yè)被關(guān)停。
 
　　“鉛蓄電池行業(yè)遭遇國家整頓并不突然，只是沒有想到，國家會(huì)在本月內(nèi)出臺(tái)兩項(xiàng)關(guān)于鉛蓄電池行業(yè)的整改方針。”某鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國聯(lián)合商報(bào)》表示，政策的密集出臺(tái)，讓他感受到了整改形勢(shì)的嚴(yán)峻。
 
　　上述負(fù)責(zé)人談到的兩項(xiàng)密集政策，除了工信部公布的這份淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)的名單外，還包括今年7月1日開始正式實(shí)施的《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》（以下簡稱《準(zhǔn)入條件》）。
 
　　根據(jù)《準(zhǔn)入條件》，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用自動(dòng)化、機(jī)械化、封閉式的生產(chǎn)設(shè)備，并按照生產(chǎn)規(guī)模配備具有相應(yīng)處理能力的節(jié)能設(shè)施和污染治理設(shè)施，新建、改擴(kuò)建、現(xiàn)有和單純極板生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)模。
 
　　另外，《準(zhǔn)入條件》對(duì)鉛蓄電池的鎘含量和砷含量都做了嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)，生產(chǎn)工藝路線也規(guī)定到2012年年底，新建、改擴(kuò)建的項(xiàng)目禁止采用外化成工藝。
 
　　由于《準(zhǔn)入條件》對(duì)新建項(xiàng)目從總量控制、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)裝備、安全及整體工藝等方面提出明確要求，業(yè)內(nèi)人士稱其為為鉛蓄電池行業(yè)的“準(zhǔn)生證”。換句話說，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)只有通過了環(huán)評(píng)和《準(zhǔn)入條件》兩個(gè)關(guān)卡，才能拿到生產(chǎn)許可證。
 
　　鉛蓄電池行業(yè)此前準(zhǔn)入門檻較低，企業(yè)小而散，許可審查并不嚴(yán)格，造成大量低水平重復(fù)建設(shè)，一些不具備環(huán)保條件的作坊式工廠一哄而上，約1/4的企業(yè)未經(jīng)環(huán)保審批擅自選址建設(shè)，對(duì)操作者和生態(tài)環(huán)境造成了危害。
 
　　中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉戒驕認(rèn)為，鉛蓄電池準(zhǔn)入門檻的提高，有助于減少不規(guī)范小廠的數(shù)量，改變先前散亂無序的布局，使之更加集中，也便于污染治理。
 
　　艱難整改路
 
　　近年來，鉛蓄電池行業(yè)發(fā)展很快，各地紛紛上馬了許多項(xiàng)目。但由于鉛蓄電池在生產(chǎn)及回收環(huán)節(jié)出現(xiàn)了嚴(yán)重的“鉛污染”問題，給環(huán)境及人民身體健康帶來極大的危害。
 
　　“但對(duì)鉛蓄電池的整頓一直未能落到實(shí)處。有的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和國家玩‘躲貓貓’，你白天檢查，我就晚上生產(chǎn)；你監(jiān)管市區(qū)，我就移到郊外。”一位不愿具名的地方官員表示，這造成了鉛蓄電池的產(chǎn)能“不降反升”。
 
　　數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，我國鉛酸蓄電池產(chǎn)量6746萬千伏安時(shí)，同比增長17.57%，5月份同比增長29.95%，環(huán)比增長8.8%。中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)也顯示，全國兩千多家鉛蓄電池企業(yè)整頓后為270家，現(xiàn)在大概增加到315家。
 
　　面對(duì)國家的嚴(yán)厲打擊，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)為何去冒險(xiǎn)作業(yè)呢？據(jù)上述生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，鉛蓄電池有著廣泛的市場(chǎng)需求。汽車、摩托車等的啟動(dòng)電池，電動(dòng)自行車的動(dòng)力電池，交通、通訊設(shè)備等工業(yè)電池領(lǐng)域，鉛蓄電池都是重要組成部分。
 
　　“鉛蓄電池已經(jīng)運(yùn)營多年，技術(shù)相對(duì)成熟，成本低廉，目前尚無新型的電池產(chǎn)品可以取代。”上述人士表示，廣泛的市場(chǎng)空間使得一些中小企業(yè)和民營企業(yè)去“冒險(xiǎn)作業(yè)”。
 
　　《準(zhǔn)入條件》剛剛實(shí)行不久，最近又傳出消息，工信部正在醞釀準(zhǔn)入條件的后續(xù)細(xì)化條件，并于7月底公布。據(jù)工信部官員透露，細(xì)化條件和管理辦法，目的在于提供具體執(zhí)行上的可操作辦法和流程。大體上，管理辦法會(huì)為整個(gè)鉛酸蓄電池行業(yè)設(shè)置一個(gè)完整的準(zhǔn)入指標(biāo)體系。
 
　　隨著原材料及人工成本上漲，電池生產(chǎn)成本將大幅上漲，加之鉛污染治理、淘汰落后產(chǎn)能等措施的逐步實(shí)施，傳統(tǒng)鉛蓄電池行業(yè)增速放緩。業(yè)界人士希望，此次國家對(duì)鉛蓄電池的整頓能達(dá)到預(yù)期效果，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)也能以此為契機(jī)，向“綠色企業(yè)”轉(zhuǎn)型。