中部六省在崛起軌道上再次加速。

 　　國務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過了《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》（下稱《若干意見》）。

 　　會議確定了促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的七項(xiàng)主要內(nèi)容，與2006年《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》相比，已經(jīng)有所改變。

 　　新增內(nèi)容包括：因地制宜推廣分布式新能源發(fā)電；加快長江、淮河干流及重要支流高等級航道和重點(diǎn)內(nèi)河港口建設(shè)；推動晉中南、皖北、贛南、湘南地區(qū)開發(fā)開放；探索建立沿長江大通關(guān)模式，支持具備條件的地方設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等。

 　　打破紙上談兵

 　　包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省總面積197萬平方公里，占全國面積的20%；人口3.61億，占全國總?cè)丝诘?8.1%，是我國重要的能源、材料工業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

 　　中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所副所長張可云教授告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》，“十一五”期間，中部六省GDP占全國比重從2005年的18.78%增至2009年的19.32%，GDP增速超過全國平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。

 　　到2011年，中部板塊經(jīng)濟(jì)增速明顯快于東部和西部，對全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過20%，六省全部躋身“萬億俱樂部”，中部整體崛起已成大勢。今年上半年，中部六省GDP增速亦高于全國平均水平。

 　　根據(jù)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，2008年中部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平僅為40.3%，到2015年，城市化水平要提高到48%。中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱認(rèn)為，中部地區(qū)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速擴(kuò)張期。

 　　不過，魏后凱認(rèn)為，目前中部崛起政策還只停留在紙面上，有含金量的可操作空間比較少，中部六省各自出臺了區(qū)域內(nèi)的城市群發(fā)展規(guī)劃，但各城市群之間沒有遵循“區(qū)別對待，分類指導(dǎo)”的原則，甚至存在省域政策的泛化問題，以及缺乏法律地位和長效機(jī)制。

 　　武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清對湖北、河南兩省的產(chǎn)業(yè)集群比較研究亦發(fā)現(xiàn)，河南注重基礎(chǔ)設(shè)施、投融資平臺建設(shè)、招商引資與環(huán)境保護(hù)，而湖北則更加注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸、品牌建設(shè)、集群創(chuàng)新與公共服務(wù)平臺構(gòu)建。但兩省對產(chǎn)業(yè)集群政策的動態(tài)性方面仍各有欠缺，湖北并沒有對不同生命周期的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行政策調(diào)整，而河南也缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，多為短期指導(dǎo)意見。

 　　產(chǎn)業(yè)整合關(guān)系成敗

 　　多位專家官員表示，要實(shí)現(xiàn)中部崛起，核心是在全國范圍內(nèi)比較增速的崛起。而如何在不抹殺中部六省各自比較優(yōu)勢的前提下，推進(jìn)各城市圈之間的一體化進(jìn)程，避免惡性競爭成為關(guān)鍵。

 　　目前，中部六省尤其是湖南、湖北、江西三省正在謀求基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、市場一體化、文化旅游一體化和生態(tài)保護(hù)一體化，打造中國經(jīng)濟(jì)新的增長極。

 　　其中，交通、旅游兩大領(lǐng)域的一體化建設(shè)，上述三省有關(guān)部門已先行達(dá)成了合作意愿。未來幾年，隨著高鐵的通車，武漢、長沙和南昌3個(gè)中心城市之間將形成一個(gè)“1小時(shí)城市圈”。湖北省旅游局局長張達(dá)華告訴本報(bào)記者，因?yàn)槁糜螛I(yè)的民間合作早已進(jìn)行，政府推動起來就更為簡單。

 　　相比之下，產(chǎn)業(yè)一體化和市場一體化建設(shè)則將面臨更多層面的各種壁壘。

 　　魏后凱在中部部分省市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各省行政分割現(xiàn)象較為突出，資源整合和區(qū)際協(xié)調(diào)的任務(wù)繁重。促進(jìn)中部崛起，培育新的經(jīng)濟(jì)增長帶，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵，難點(diǎn)是消除行政壁壘和地方保護(hù)主義，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)合理集聚轉(zhuǎn)移。

 　　對此，國家發(fā)改委地區(qū)司司長范恒山在接受本報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，中部六省省情不同，存在競爭可以理解，但合作才是發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，相關(guān)城市集群建設(shè)的成敗關(guān)鍵在于省際之間能否加強(qiáng)統(tǒng)籌，“一方面要能促進(jìn)國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略，另一方面要彰顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢。”范恒山說。