上海市人力資源和社會保障局

上海市財政局

 滬人社職〔2016〕36號

 關(guān)于印發(fā)《企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作實施辦法》的通知

各區(qū)縣人力資源和社會保障局、財政局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

上海市人力資源和社會保障局       上海市財政局

                         2016年1月27日
 

企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作實施辦法

為提高本市勞動者的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號），以及人力資源社會保障部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作的通知》（人社廳發(fā)[2015]127號），本市擬開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作，并制定如下實施辦法。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，適應(yīng)本市“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”對技能人才的需求，創(chuàng)新企業(yè)技能人才培養(yǎng)模式，改革傳統(tǒng)的學(xué)徒培養(yǎng)方式，探索開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點，健全完善企業(yè)技能人才工作新機制，為促進(jìn)本市企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供技能人才支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)。在本市先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的部分企業(yè)等單位試點推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的培訓(xùn)主體作用，通過企校合作，組織有培訓(xùn)需求的企業(yè)技能崗位新招用人員、新轉(zhuǎn)崗人員，以及應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的從業(yè)人員參加新型學(xué)徒培訓(xùn)，探索企業(yè)職工培訓(xùn)新模式，完善政策措施和培訓(xùn)服務(wù)體系。試點期間，力爭培養(yǎng)500名具備從事相應(yīng)技能崗位工作能力的中、高級技術(shù)工人，同時帶動試點行業(yè)企業(yè)加快后備高技能人才培養(yǎng)。試點工作結(jié)束后，本市將修改完善企業(yè)新型學(xué)徒制政策，并向全市逐步推開。

二、企業(yè)新型學(xué)徒制的主要內(nèi)容

（一）培養(yǎng)對象。企業(yè)新型學(xué)徒制以與試點單位簽訂6個月以上勞動合同的技能崗位新招用人員、新轉(zhuǎn)崗人員，以及應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的從業(yè)人員為培養(yǎng)對象。

（二）培養(yǎng)模式。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、培訓(xùn)機構(gòu)參與原則，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，即由試點單位與職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機構(gòu)”）采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)等模式共同培養(yǎng)新型學(xué)徒。

（三）培養(yǎng)內(nèi)容。企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)目標(biāo)以中、高級技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為一年到兩年。培養(yǎng)內(nèi)容由試點單位會同培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)崗位需求，結(jié)合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共同確定，主要包括專業(yè)知識、操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)等。

三、企業(yè)新型學(xué)徒制的實施方式

（一）試點單位的確定。參與企業(yè)新型學(xué)徒制試點的單位應(yīng)具備以下基本條件：重視技能人才隊伍建設(shè)；建立較完善的企業(yè)職工培訓(xùn)制度；建立待遇與技能掛鉤的激勵機制；技能勞動者占企業(yè)職工比例達(dá)60%以上。符合上述條件的單位，經(jīng)市人力資源社會保障部門認(rèn)定后可參與企業(yè)新型學(xué)徒制試點。

（二）培養(yǎng)對象的確定。符合條件的試點單位應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實際自主確定培養(yǎng)對象。學(xué)徒所從事的崗位應(yīng)當(dāng)技能要求較高，且需要從業(yè)人員經(jīng)過一段時間的專門培養(yǎng)和訓(xùn)練。試點單位應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、鑒定考核辦法、配套證書等內(nèi)容。試點單位對學(xué)徒進(jìn)行專門培訓(xùn)的，可按規(guī)定與學(xué)徒簽訂服務(wù)期協(xié)定并約定違約金（違約金以試點單位支付的培訓(xùn)成本為限）。

（三）培訓(xùn)機構(gòu)的確定。試點單位根據(jù)實際需要自主選擇具備相應(yīng)辦學(xué)條件的職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機構(gòu)共同實施學(xué)徒培養(yǎng)，并與其簽訂合作協(xié)議，明確培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費用、雙方責(zé)任等具體內(nèi)容。

（四）培養(yǎng)計劃的確定。試點單位應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實際和崗位技能要求，會同培訓(xùn)機構(gòu)制定學(xué)徒培養(yǎng)計劃，內(nèi)容包括學(xué)徒培養(yǎng)方案和評價方案。培養(yǎng)計劃經(jīng)市人力資源社會保障部門組織專家評審?fù)ㄟ^后實施。

（五）材料備案和系統(tǒng)注冊。在試點單位實施學(xué)徒培養(yǎng)前，應(yīng)將以下材料報所在區(qū)縣人力資源社會保障部門備案：經(jīng)認(rèn)定的學(xué)徒培養(yǎng)計劃、單位與學(xué)徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議、單位與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂的合作協(xié)議、師資配備情況、學(xué)徒勞動合同復(fù)印件等材料。同時，試點單位應(yīng)將學(xué)徒基本信息在本市職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行注冊。

（六）學(xué)徒培養(yǎng)的實施。學(xué)徒培養(yǎng)的主要職責(zé)由試點單位承擔(dān)，由單位為主導(dǎo)確定具體培養(yǎng)任務(wù)，并由單位和培訓(xùn)機構(gòu)按合作協(xié)議分別承擔(dān)。試點單位培養(yǎng)主要通過本單位導(dǎo)師帶徒方式實施，培訓(xùn)機構(gòu)培養(yǎng)主要采取工學(xué)一體化教學(xué)方式實施。試點單位應(yīng)確保學(xué)徒在單位工作的同時，能夠到培訓(xùn)機構(gòu)參加系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)對學(xué)徒進(jìn)行非全日制學(xué)制學(xué)員注冊，并加強對其在校學(xué)習(xí)的管理。

（七）學(xué)徒的考核評價。學(xué)徒培訓(xùn)期滿，試點單位和培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按學(xué)徒培養(yǎng)計劃對學(xué)徒進(jìn)行考核評價，并出具評價結(jié)果。學(xué)徒根據(jù)本市職業(yè)技能考核鑒定有關(guān)規(guī)定和培養(yǎng)協(xié)議的約定，參加考核鑒定并合格的，可按規(guī)定取得相應(yīng)國家職業(yè)資格證書、專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書。

四、相關(guān)制度和配套政策

（一）建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度。試點單位應(yīng)選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任學(xué)徒的企業(yè)導(dǎo)師。企業(yè)導(dǎo)師要指導(dǎo)學(xué)徒進(jìn)行崗位技能操作訓(xùn)練，幫助學(xué)徒逐步掌握并不斷提升技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，使之能夠達(dá)到職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求，具備從事相應(yīng)技能崗位工作的基本能力。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)為學(xué)徒指派指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)承擔(dān)學(xué)徒的學(xué)校教學(xué)任務(wù)。指導(dǎo)教師應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和操作技能。

（二）健全學(xué)徒制培訓(xùn)投入機制。學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，按照勞動合同約定，由試點單位根據(jù)學(xué)徒實際工作貢獻(xiàn)支付不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基本工資。試點單位按照合作協(xié)議約定，向培訓(xùn)機構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費用，從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支；符合有關(guān)規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓(xùn)補貼（含職業(yè)技能鑒定補貼）。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由試點單位確定，津貼由單位承擔(dān)。試點單位對學(xué)徒開展在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修等發(fā)生的費用，符合有關(guān)規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。

（三）落實學(xué)徒制培訓(xùn)補貼政策。本市對開展學(xué)徒制培訓(xùn)的試點單位給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，補貼經(jīng)費從市促進(jìn)就業(yè)專項資金中列支。

補貼標(biāo)準(zhǔn)平均按試點單位支付給培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)費用的60%確定。其中，培訓(xùn)初級工的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過4000元；培訓(xùn)中級工的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過6000元；培訓(xùn)高級工及以上的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過8000元。補貼期限最長不超過2年。學(xué)徒為試點單位新錄用人員的，完成培訓(xùn)和考核鑒定，并經(jīng)試點單位評價合格的，按補貼標(biāo)準(zhǔn)100%給予補貼；學(xué)徒為試點單位新轉(zhuǎn)崗或應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的從業(yè)人員的，培訓(xùn)后經(jīng)考核鑒定取得相應(yīng)等級國家職業(yè)資格證書，并經(jīng)試點單位評價合格的，按補貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補貼；培訓(xùn)后經(jīng)考核鑒定未能取得相應(yīng)等級國家職業(yè)資格證書，但經(jīng)試點單位評價合格的，按補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補貼。學(xué)徒培養(yǎng)項目配套專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書的，根據(jù)學(xué)徒培養(yǎng)計劃經(jīng)評審確定的參照等級和上述補貼比例予以補貼。

市人力資源社會保障部門每年根據(jù)企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作計劃向市財政部門申請補貼資金預(yù)算。學(xué)徒制職業(yè)培訓(xùn)補貼采取先支后補、事后結(jié)算的辦法實施。培訓(xùn)任務(wù)完成后，每年年底由試點單位向所在區(qū)縣人力資源社會保障部門提出培訓(xùn)費補貼申請，并提交學(xué)徒取得的證書、單位銀行基本賬戶信息等材料。審核通過的，由市就業(yè)促進(jìn)中心匯總后將資金撥付到各區(qū)縣社會保障基金專戶，由各區(qū)縣社會保障基金專戶管理部門將補貼經(jīng)費撥付至試點單位銀行賬戶。

五、工作要求

（一）相關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)落實學(xué)徒制試點工作。市人力資源社會保障部門應(yīng)會同市財政部門統(tǒng)籌推進(jìn)試點工作，落實學(xué)徒制補貼政策，加強資金使用監(jiān)管。區(qū)縣人力資源社會保障部門應(yīng)做好試點單位學(xué)徒制培養(yǎng)的屬地化管理，加強對試點單位的指導(dǎo)服務(wù)。

（二）試點單位應(yīng)切實發(fā)揮學(xué)徒制培養(yǎng)的主體作用，結(jié)合生產(chǎn)實際確定適合學(xué)徒制培養(yǎng)的技能崗位和培養(yǎng)對象，會同培訓(xùn)機構(gòu)制定學(xué)徒培養(yǎng)計劃，遴選具備條件的高技能人才擔(dān)任導(dǎo)師，對學(xué)徒實施崗位技能操作訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，并加大對學(xué)徒制培養(yǎng)的投入力度，規(guī)范使用各類培訓(xùn)資金。

（三）培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)配合試點單位積極承擔(dān)學(xué)徒的教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)，協(xié)同試點單位共同制定學(xué)徒培養(yǎng)計劃，按照試點單位確定的培養(yǎng)任務(wù)分工，選派具備相應(yīng)資格的指導(dǎo)教師對學(xué)徒進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)和技能實操訓(xùn)練。

六、其他

（一）學(xué)徒在參加試點培養(yǎng)的每個年度內(nèi)，還可以根據(jù)需要再享受一次技能類培訓(xùn)項目的培訓(xùn)費補貼。

（二）試點單位享受過學(xué)徒制培訓(xùn)補貼的，不得就相同的培訓(xùn)項目在其他資金渠道重復(fù)申請培訓(xùn)費補貼。

（三）本辦法自發(fā)布之日起施行。