為貨源和成本所困的廢棄電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)正熱切地盼望著“曙光”的早日到來(lái)。本月1日開(kāi)始實(shí)施的《廢舊電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定，對(duì)家電生產(chǎn)企業(yè)征收廢舊電子產(chǎn)品處理基金同時(shí)，廢舊家電拆解企業(yè)將從基金中獲得彩電、電腦85元/臺(tái)，冰箱80元/臺(tái)，洗衣機(jī)、空調(diào)35元/臺(tái)的定額補(bǔ)貼。“《辦法》有助于淘汰行業(yè)不規(guī)范企業(yè)，樹(shù)立良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”廢棄電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)長(zhǎng)虹格潤(rùn)渠道事業(yè)部經(jīng)理蘇勝近日在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
 
　　行業(yè)盼配套政策快出臺(tái)
 
　　作為全球最大的電器生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，目前我國(guó)每年家電報(bào)廢量超過(guò)5000萬(wàn)臺(tái)，并以年均20%的速度遞增，預(yù)計(jì)2015年的報(bào)廢量可達(dá)1.6億臺(tái)。貴重金屬、塑料、玻璃以及一些能再利用的零部件就隱身在這些貌似無(wú)用的電子垃圾里，有人形象地稱之為“城市礦山”。的確，根據(jù)國(guó)外的研究，1噸電子板卡，可以分離出286磅銅、1磅黃金、44磅錫。
 
　　令人擔(dān)憂的是，經(jīng)有關(guān)權(quán)威部門(mén)證實(shí)，國(guó)內(nèi)廢棄的舊家電絕大部分沒(méi)有進(jìn)入正規(guī)的處理企業(yè)拆解處理，而是由個(gè)體手工作坊拆解。
 
　　小作坊的電子垃圾尋寶之旅處處充滿著“冒險(xiǎn)”。個(gè)體手工作坊的拆解過(guò)程采用的是露天焚燒、強(qiáng)酸浸泡等原始方式提取貴金屬，違規(guī)排放的廢氣、廢液、廢渣，對(duì)大氣、土壤和水體造成了嚴(yán)重污染。在中國(guó)最大的廢舊電子拆解基地廣東貴嶼，與財(cái)富進(jìn)行交換的是自然環(huán)境，現(xiàn)在看來(lái)，這樣的交換并不劃算。這里路邊的河水黑如墨汁，小作坊里不時(shí)飄出難聞的臭味。
 
　　采用簡(jiǎn)單粗放方式提煉的小作坊處理成本幾乎為零，而正規(guī)企業(yè)回收處理電子垃圾的成本高昂。“正規(guī)企業(yè)投資大，設(shè)備先進(jìn)，管理科學(xué)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小，運(yùn)營(yíng)成本也較高。”中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)電子廢棄物回收處理分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)唐愛(ài)軍在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)談到，“一套國(guó)產(chǎn)冰箱拆解設(shè)備的投資額約300萬(wàn)元。中再生公司在黑龍江和唐山的兩家拆解處理廠進(jìn)口的德國(guó)廢冰箱處理設(shè)備每套投資花費(fèi)就接近2000萬(wàn)元。”
 
　　由于給出的回收價(jià)格不如小作坊那么有吸引力，“正規(guī)軍”陷入“吃不飽”的困境。唐愛(ài)軍向中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者證實(shí)，目前正規(guī)拆解企業(yè)多半年的時(shí)間處于停產(chǎn)狀態(tài)。
 
　　《辦法》出臺(tái)讓廢棄電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)看到了“曙光”有了基金扶持，正規(guī)處理企業(yè)在廢舊家電的回收中出手可以更“大方”，以獲取更多的貨源。唐愛(ài)軍預(yù)測(cè)，每年廢舊電器電子產(chǎn)品處理基金的“總盤(pán)子”可以達(dá)到30億元。對(duì)身處“游擊隊(duì)”包圍中的正規(guī)回收處理企業(yè)來(lái)說(shuō)，30億基金補(bǔ)貼足可以為其扳回制勝一局。“基金將可以滿足我國(guó)國(guó)內(nèi)電子廢棄物處理的補(bǔ)貼需求。”唐愛(ài)軍說(shuō)。
 
　　不過(guò)，補(bǔ)貼細(xì)節(jié)尚未公布，廢舊家電價(jià)格卻應(yīng)聲而漲。中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者近日從中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)電子廢棄物回收處理分會(huì)了解到，目前回收市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)囤貨現(xiàn)象，一些舊家電價(jià)格相應(yīng)調(diào)整。“一臺(tái)20英寸的電視機(jī)從之前的40元已漲到了76～82元。”唐愛(ài)軍告訴記者，這將加劇拆解企業(yè)的貨源緊張狀況和資金壓力。
 
　　對(duì)此，唐愛(ài)軍呼吁，“基金應(yīng)盡快補(bǔ)貼到企業(yè)手中，目前整個(gè)行業(yè)已十分困難。”財(cái)政部此前曾表示，在財(cái)政部、環(huán)保部等部門(mén)全面現(xiàn)場(chǎng)審核處理企業(yè)資質(zhì)基礎(chǔ)上，將于7月上旬對(duì)外公布給予基金補(bǔ)貼的處理企業(yè)名單。7月中旬已至，執(zhí)行、審核、實(shí)施細(xì)節(jié)仍未出臺(tái)。蘇勝希望相關(guān)部門(mén)能盡快公布實(shí)施細(xì)則。
 
　　“細(xì)則出臺(tái)時(shí)間應(yīng)不會(huì)超過(guò)7月份。”有業(yè)內(nèi)人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)做出樂(lè)觀預(yù)期，相關(guān)措施將參考家電“以舊換新”的規(guī)定，如享受補(bǔ)貼企業(yè)名單將分批公布。
 
　　扶優(yōu)劣汰 政策推手作用幾何
 
　　“《辦法》出臺(tái)后，相關(guān)企業(yè)積極性大增。”唐愛(ài)軍告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。主管部門(mén)已經(jīng)對(duì)不斷升溫的投資熱情表現(xiàn)出謹(jǐn)慎的一面。
 
　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，只有取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)才可以申請(qǐng)基金補(bǔ)貼。環(huán)保部門(mén)規(guī)劃內(nèi)的拆解處理企業(yè)有100家左右。“很多省市計(jì)劃調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，增加本地區(qū)具有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)，但相關(guān)主管部門(mén)對(duì)此并不贊同。”唐愛(ài)軍解釋說(shuō)，目前廢棄電子產(chǎn)品拆解行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，有近半數(shù)的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。
 
　　據(jù)她介紹，家[NextPage]電“以舊換新”政策執(zhí)行過(guò)程中，淘汰大量舊家電，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)已超過(guò)9500萬(wàn)臺(tái)，全部已被拆解企業(yè)“消化”。在未來(lái)一年多的時(shí)間里，若沒(méi)有強(qiáng)有力的政策促進(jìn)，隨著家電淘汰更新速度減慢，電器電子產(chǎn)品廢棄量增加有限，企業(yè)開(kāi)工率不足現(xiàn)象將加劇。在此情況下，盲目擴(kuò)張產(chǎn)能，將導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果將必然以犧牲環(huán)境為代價(jià)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)的意見(jiàn)較為統(tǒng)一，即應(yīng)當(dāng)合理控制給予基金補(bǔ)貼的處理企業(yè)數(shù)量，避免一哄而上，低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩。
 
　　有業(yè)內(nèi)人士分析，政府不會(huì)“坐觀”企業(yè)盲目爭(zhēng)奪有限的廢棄電器電子產(chǎn)品資源，防止拆解處理能力總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩必是相關(guān)部門(mén)未來(lái)考量的重點(diǎn)。唐愛(ài)軍透露，“環(huán)保部將于明年開(kāi)展電子廢棄物拆解能力評(píng)估，并根據(jù)此次測(cè)評(píng)情況，可能會(huì)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。”
 
　　目前，我國(guó)廢棄電子產(chǎn)品處理的建設(shè)水平及技術(shù)參差不齊，部分取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)達(dá)不到申請(qǐng)基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的要求。相關(guān)部委之前曾組織行業(yè)專家進(jìn)行了一次行業(yè)檢查，檢查結(jié)果顯示，約20%已取得資質(zhì)的企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備能力不合格。唐愛(ài)軍告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，檢查中個(gè)別大企業(yè)也落了馬。“個(gè)別企業(yè)雖然資金實(shí)力雄厚，還是上市公司，但對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)了解不夠，對(duì)國(guó)家政策掌握也不是很清楚。”
 
　　毋庸置疑，補(bǔ)貼的“餡餅”最終將獎(jiǎng)給行業(yè)內(nèi)的“三好生”，即具有一定規(guī)模、設(shè)備先進(jìn)、管理規(guī)范的處理企業(yè)。“錦上添花”的補(bǔ)貼政策必將加速回收拆解行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，市場(chǎng)洗牌不可避免。
 
　　家電企業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯
 
　　政策的指揮棒清晰地“偏向”家電企業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)自行回收處理列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品。《辦法》提出，各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者設(shè)立處理企業(yè)。盡管中國(guó)家電企業(yè)的制造能力受到外界仰視，但家電行業(yè)對(duì)廢舊家電的處理和再利用顯得有些“手足無(wú)措”。目前，家電行業(yè)只有為數(shù)不多的家電生產(chǎn)企業(yè)，如長(zhǎng)虹、TCL、格力涉足廢家電拆解處理。
 
　　唐愛(ài)軍認(rèn)為，家電生產(chǎn)企業(yè)參與廢舊家電的回收處理有兩大突出優(yōu)勢(shì)：家電企業(yè)有自己的維修銷售網(wǎng)絡(luò)，比其他企業(yè)更具備渠道聚集優(yōu)勢(shì)；家電企業(yè)具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以做到源頭綠色設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的減量化原則。蘇勝證實(shí)，家電生產(chǎn)企業(yè)在家電的“自生”階段的網(wǎng)絡(luò)渠道優(yōu)勢(shì)同樣可以應(yīng)用到“自滅”階段。他告訴記者，長(zhǎng)虹在原有家電銷售網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上已建立起以消費(fèi)者為單位的回收網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，利用大型家電企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與縣鎮(zhèn)一級(jí)的回收站建立合作，進(jìn)行資源互換，解決廢舊家電回收的難題。
 
　　值得一提的是，資源的再利用為家電企業(yè)節(jié)約了原材料成本。蘇勝介紹說(shuō)，“廢舊電視的機(jī)殼經(jīng)過(guò)拆解、破碎、清洗、改性和造粒后，就可以進(jìn)入注塑機(jī)生產(chǎn)成為電視機(jī)的新機(jī)殼，從而達(dá)到了再利用。”再生塑料機(jī)殼的成本比新塑料低30%，而且強(qiáng)度等指標(biāo)符合產(chǎn)品要求。“蘇勝告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，長(zhǎng)虹每年可再生660多萬(wàn)個(gè)再生電視機(jī)機(jī)殼。下一步長(zhǎng)虹格潤(rùn)將開(kāi)展貴金屬提煉工作。
 
　　《辦法》還規(guī)定，為鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者采用綠色設(shè)計(jì)和使用環(huán)保材料，降低廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理難度和成本，對(duì)采用有利于資源綜合利用和無(wú)害化處理的設(shè)計(jì)方案以及使用環(huán)保和便于回收利用材料生產(chǎn)的電器電子產(chǎn)品，可以減征基金。中國(guó)家電企業(yè)已對(duì)此做出嘗試，進(jìn)行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)研發(fā)，從源頭上采用對(duì)環(huán)境無(wú)污染并易于再生利用的材料，引入易拆解設(shè)計(jì)，降低未來(lái)的拆解成本。“家電企業(yè)在研發(fā)環(huán)節(jié)已開(kāi)始考慮材料的循環(huán)利用，為后續(xù)處理環(huán)節(jié)的再利用埋下了伏筆。”蘇勝表示。
 
　　《辦法》給家電企業(yè)帶來(lái)了不一樣的明天。長(zhǎng)虹格潤(rùn)公司總經(jīng)理吳章杰在接受媒體采訪時(shí)表示《辦法》很給力，“如果原料充足的話，預(yù)計(jì)今年格潤(rùn)公司將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.73億元，減少固廢8227噸，減少二氧化碳排放14000多噸。”