《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)日前出臺(tái),《若干意見(jiàn)》明確提出,將把贛南建設(shè)成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稀土、鎢稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地。國(guó)家將加大技術(shù)研發(fā)力度,編制礦山環(huán)境綜合治理規(guī)劃,加大稀土和鎢礦山的環(huán)境治理,發(fā)力探礦儲(chǔ)礦,確保“稀”水長(zhǎng)流,提升定價(jià)權(quán)話語(yǔ)權(quán)。
加強(qiáng)礦山污染防治償還“環(huán)境負(fù)債”
稀土號(hào)稱“工業(yè)味精”,鎢是“工業(yè)牙齒”。過(guò)去幾十年來(lái),贛南鎢和稀土的大量出口為世界工業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)和巨大犧牲,至今還承擔(dān)著巨大的環(huán)保壓力。
歷史上,由于無(wú)序過(guò)度地開(kāi)采,加上工藝落后等原因,贛州部分稀土礦區(qū)的水土流失、環(huán)境污染等現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)初步測(cè)算,贛州因?yàn)橄⊥灵_(kāi)采造成的環(huán)境污染,礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用高達(dá)380億元。
為此,《若干意見(jiàn)》提出了一系列環(huán)保治污的措施和政策。首先,編制礦山環(huán)境綜合治理規(guī)劃,加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金支持力度,加快完成贛州市歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理。
其次,支持贛州市重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治和歷史遺留問(wèn)題綜合整治,加大工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度。積極開(kāi)展共伴生礦、尾礦和大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用,發(fā)展稀土綜合回收利用產(chǎn)業(yè)。并支持工礦廢棄地復(fù)墾試點(diǎn),支持開(kāi)展稀土采礦臨時(shí)用地改革試點(diǎn),在符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和不突破開(kāi)采總量指標(biāo)的前提下,支持對(duì)稀土、鎢殘礦、尾礦和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目壓覆稀土資源進(jìn)行回收利用。
第三,對(duì)因資源枯竭而注銷的稀土、鎢采礦權(quán),允許通過(guò)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)或安排其他資源地實(shí)行接續(xù)。對(duì)稀土、鎢礦等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源在國(guó)家下達(dá)新增開(kāi)采、生產(chǎn)總量控制指標(biāo)是給予傾斜,積極支持綠色礦山建設(shè)。
長(zhǎng)期研究稀土開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的張大超認(rèn)為,此舉將促進(jìn)贛州稀土和鎢礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、淘汰落后的開(kāi)采設(shè)備,降低稀土和鎢開(kāi)采對(duì)環(huán)境的破壞,保護(hù)礦區(qū)百姓健康,同時(shí)也有利于資源的可持續(xù)利用,有利于讓贛南的稀土、鎢,繼續(xù)為世界工業(yè)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
打造國(guó)家級(jí)的稀土技術(shù)研發(fā)平臺(tái)提升“話語(yǔ)權(quán)”
贛州市工信委提供的數(shù)據(jù)顯示,贛州稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)65家,初步形成了上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈:稀土分離規(guī)模達(dá)4.16萬(wàn)噸;金屬生產(chǎn)能力達(dá)2.4萬(wàn)噸;釹鐵硼生產(chǎn)能力2萬(wàn)噸,已躍居全國(guó)區(qū)域第四位;手機(jī)振動(dòng)微電機(jī)、油田用永磁電機(jī)產(chǎn)品、摩托車和汽車用永磁電機(jī)已經(jīng)批量生產(chǎn);稀土發(fā)光材料生產(chǎn)能力3000噸,節(jié)能燈生產(chǎn)能力2億只。
盡管如此,但現(xiàn)有開(kāi)采、應(yīng)用工藝技術(shù)依然簡(jiǎn)單,資源浪費(fèi)嚴(yán)重;圍繞把贛南建設(shè)成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稀土、鎢稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地,此輪政策再次聚焦提升稀土開(kāi)采、冶煉和應(yīng)用技術(shù)水平提升。
《若干意見(jiàn)》提出,發(fā)揮骨干企業(yè)和科研院所作用,加大技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度,促進(jìn)稀土、鎢等精深加工,發(fā)展高端稀土、鎢新材料和應(yīng)用產(chǎn)業(yè),加快制造業(yè)集聚,建設(shè)全國(guó)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地;支持贛州建設(shè)稀土產(chǎn)業(yè)基地和稀土產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地,享受國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地扶持政策;支持建設(shè)南方離子型稀土與鎢工程(技術(shù))研究中心,加大國(guó)家對(duì)稀土、鎢關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持力度。
贛州市工信委副調(diào)研員林小兵表示,這些支持政策含金量高、操作性強(qiáng),贛州將根據(jù)《若干意見(jiàn)》,大力發(fā)展稀土和鎢精深加工、新材料和應(yīng)用產(chǎn)品。同時(shí),著力提高贛州市稀土和鎢產(chǎn)品研發(fā)能力,目前贛州市已經(jīng)在著手打造國(guó)家級(jí)的稀土和鎢研發(fā)中心平臺(tái),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的示范基地建設(shè)。此外,大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖的稀土新材料和應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組和升級(jí)。
“這些政策是贛南稀土和鎢稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,”江西理工大學(xué)副教授張大超說(shuō),贛南稀土、鎢產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期停留在挖原礦、賣原礦的水平,定價(jià)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)較弱,受制于人,任人宰割。只有延伸稀土和鎢的產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值,才能把贛南的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),真正提升話語(yǔ)權(quán)。
中央財(cái)政支持稀土探礦儲(chǔ)礦保“稀”水長(zhǎng)流
贛南特色資源豐富,素有“世界鎢都”和“稀土王國(guó)”之稱。贛南是中國(guó)乃至全球鎢的主產(chǎn)區(qū),鎢礦保有儲(chǔ)量居全國(guó)第二位,約占中國(guó)的39%、世界的26%;其中高品質(zhì)黑鎢礦保有儲(chǔ)量約占中國(guó)同類礦的70%、世界的60%。贛州稀土礦區(qū)近6000平方公里,其中稀土規(guī)劃礦區(qū)2534平方公里。贛南的離子型稀土包含全部17種稀土元素,且富含高價(jià)值的鋱、鏑、銪、釔等中重稀土元素。
據(jù)介紹,在贛南稀土目前勘查工作程度偏低,大多數(shù)礦區(qū)勘查程度只有普查、預(yù)查或踏勘程度,普遍存在存量類別低,可[NextPage]靠程度差。為此,摸清真實(shí)家底成為當(dāng)務(wù)之急。
《若干意見(jiàn)》提出,將贛南等原中央蘇區(qū)列為找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域,加大地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、中央地質(zhì)勘查基金等中央財(cái)政資金的支持力度。
這將扭轉(zhuǎn)自上世紀(jì)八、九十年代以來(lái),國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查投入相對(duì)減少,社會(huì)性勘查資金投入不足背景下,過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致的稀土保有資源儲(chǔ)量不斷減少和我國(guó)稀土資源保障壓力增大的形勢(shì)。
與此同時(shí),國(guó)家還將支持贛州建設(shè)南方離子型稀土戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地,研究論證建立稀有金屬期貨交易中心。這也將進(jìn)一步強(qiáng)化贛南“稀土王國(guó)”的戰(zhàn)略地位。
未來(lái)幾年,國(guó)家稀土、鎢礦產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)向贛州傾斜,稀土行業(yè)集中度有望進(jìn)一步提高。這也為按照國(guó)家稀土產(chǎn)業(yè)總體布局,在贛州組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)做好準(zhǔn)備。
林小兵說(shuō),這些措施將保障贛南鎢、稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,保障“稀”水長(zhǎng)流。