根據(jù)中國礦業(yè)聯(lián)合會的數(shù)據(jù)，2011年中國企業(yè)的海外礦業(yè)投資項目為284項，比2010年175項增長62%。中方協(xié)議投資額226億美元，涉及的投資主體有215個。來自湯森路透的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國金屬和礦產(chǎn)業(yè)對外投資額達到154億美元，僅次于2008年，位居歷史第二高位。而截止到2012年前6個月，中國企業(yè)海外礦業(yè)投資項目僅為53個，投資額36億元，兩項指標均同比大幅度下滑。種種跡象表明，過去兩年中國礦企大張旗鼓“走出去”的步伐正在明顯放緩。

 　　投資海外開始減速

 　　“無論是從投資項目數(shù)還是投資額上看，2012年前6個月與2011年同期相比，下挫幅度都很大，中國企業(yè)海外礦業(yè)投資的步伐在放緩。” 中國礦業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長陳先達在6月20日舉行的“2012礦業(yè)與財富（北京）高峰論壇”上表示。

 　　陳先達對記者表示，這與全球經(jīng)濟放緩、中國經(jīng)濟結構調(diào)整、市場對礦產(chǎn)品消費快速增長的預期減弱不無關系。

 　　在一季度GDP增速放緩的背景下，國際大宗商品市場上的礦產(chǎn)品如鐵礦石、銅精礦、鋁土等的價格均處于下行通道，尤其是今年5月以來上千萬噸鐵礦石在中國港口的積壓已經(jīng)讓很多企業(yè)不敢盲目投資。

 　　截至2010年底，中國企業(yè)在海外投資的礦產(chǎn)項目已經(jīng)有數(shù)千個，分布在80個國家和地區(qū)，涉及投資主體600多個，投資總額超過2000億美元。

 　　另一個不容忽視的事實是資源民族主義在全球的回潮，越來越嚴苛的針對外商資源項目的審查，層出不窮的針對資源企業(yè)的高稅費，環(huán)保NGO和工會組織的博弈……讓走出去的大批中資企業(yè)倍感困惑。

 　　近期，不少國家陸續(xù)提高關稅或者限制礦產(chǎn)資源出口，雖然每個國家提稅的出發(fā)點不一樣，但這已經(jīng)成為一種趨勢。印度、越南、印尼先后提高鐵礦石出口關稅，表明這些國家在加大對本國礦產(chǎn)資源的保護力度，也意味著中國企業(yè)在這些國家拿到鐵礦石資源的難度在不斷增加。一旦南非、加拿大、俄羅斯、泰國、菲律賓等國都加入到提升鐵礦石出口關稅的行列，中國鋼企海外找礦將變得越發(fā)困難。隨著印度、越南、印度尼西亞等國提升鐵礦石出口關稅，巴西、加拿大、南非等國也傳出出臺礦產(chǎn)稅的消息。

 　　不過，中國已經(jīng)成為全球最大的礦產(chǎn)品消費國，銅、鐵、鋁等資源對進口的依賴度都超過50%，每年都要進口數(shù)千億元人民幣的礦產(chǎn)品。在陳先達看來，中國礦業(yè)海外投資長遠看仍是大勢所趨。

 　　投資主體發(fā)生變化

 　　雖然整體增長趨勢放緩，但進入礦業(yè)的資本渠道并沒有減少。陳先達表示， 目前礦業(yè)以外的資本，如國際貿(mào)易、制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的資本正競相進入礦業(yè)海外投資，多元化組團投資成趨勢。其中，民營企業(yè)扮演了主要的角色。對這一觀點，中信證券股份有限公司董事總經(jīng)理金劍華也持同種觀點。他還表示，隨著前期風險項目數(shù)量的增加，地勘單位參與對外投資的比例將有所提高。

 　　盡管在近年活躍的國際礦產(chǎn)交易市場上，五礦集團、中國有色、中國鋁業(yè)、中鐵資源等國企都在海外大型礦產(chǎn)能源投資方面表現(xiàn)搶眼，然而，在“走出去”的數(shù)量方面，民營企業(yè)實際上占了絕對多數(shù)，目前已經(jīng)占據(jù)總量的近九成。

 　　全國工商聯(lián)在去年公布的2010~2011年度“中國民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析報告”顯示，面對愈發(fā)激烈的市場競爭和前所未有的國際金融危機沖擊，我國民營企業(yè)充分利用國家一系列鼓勵企業(yè)“走出去”的優(yōu)惠政策，積極挺進國際市場，通過收購海外能源礦產(chǎn)資源來滿足國內(nèi)對能源資源持續(xù)增長的需求。

 　　在全國工商聯(lián)原副主席孫曉華看來，相對于發(fā)達國家的跨國企業(yè)和中國的國有企業(yè)，民營企業(yè)投資海外能源礦產(chǎn)資源具有其獨特優(yōu)勢。

 　　首先，民營企業(yè)具有比較成本優(yōu)勢。民營企業(yè)結構簡單、經(jīng)營靈活、適應性快，有較低的管理成本。其次，民營企業(yè)有經(jīng)營機制優(yōu)勢。民營企業(yè)聚集了一大批敢于挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新、開拓力強的企業(yè)家，他們在企業(yè)戰(zhàn)略、投資決策、經(jīng)營運作和用人制度上擁有自主決策權，能夠快速傳遞和處理市場信息。再次，民營企業(yè)具有民間色彩優(yōu)勢。盡管其總體規(guī)模不夠大，實力不夠強，但是其民間色彩反而使這些企業(yè)在“走出去”的過程中更容易被東道國接受。民企在實施海外能源、礦產(chǎn)資源并購的過程中，較容易取得企業(yè)出售方和東道國政府審批部門的信賴，海外投資項目遭受的政治壁壘束縛較少。由此，孫曉華建議政府更大力地支持民營企業(yè)的海外并購，借助民營企業(yè)在海外并購中的獨特優(yōu)勢為國家戰(zhàn)略服務。

 　　與國企在加拿大、澳大利亞頻頻出手不同，多數(shù)民營企業(yè)在海外的礦產(chǎn)投資首選非洲和南美洲。根據(jù)中國礦業(yè)聯(lián)合會的數(shù)據(jù)[NextPage]，非洲已經(jīng)成為中國企業(yè)海外礦業(yè)投資主要目的地之一，2011年中國對非洲礦業(yè)投資總額為151億美元，同比增長10倍左右。

 　　投資區(qū)域發(fā)生轉(zhuǎn)移

 　　“非洲已經(jīng)成為中國企業(yè)海外礦業(yè)投資主要目的地之一，2011年中國非洲礦業(yè)投資總額為15 5億美元，同比增長10倍左右。”陳先達表示。

 　　陳先達還稱，2011年中國企業(yè)在非洲礦業(yè)投資快速增長主要是受幾個大型項目的成功投資帶動，去年中國非洲礦業(yè)投資有7個項目投資金額在一億美元以上，七個項目累計投資金額為147億美元，占當年中國在非洲礦業(yè)投資總額的97%。

 　　2011年中國在拉美地區(qū)的礦業(yè)投資總額為22億美元，同比增長68%，平均項目投資金額為1.6億美元，同比增長50%。

 　　中國礦業(yè)聯(lián)合會調(diào)查顯示，隨著澳大利亞礦業(yè)投資風險和困難的加大，特別是澳大利亞礦業(yè)稅收政策的變化，中國企業(yè)在澳大利亞礦業(yè)行業(yè)的投資快速下滑。2011年中國在澳大利亞礦業(yè)投資總額同比下降70%至13億美元，今年上半年中國在澳洲礦業(yè)投資總額僅為1.4億美元。

 　　由于出口限制，加之風險勘查和地質(zhì)工作比較薄弱，近期對亞洲的投資也有所減少，陳先達稱。

 　　隨著中國企業(yè)走出去的步伐逐步加快，中國對外投資將更加謹慎，中國企業(yè)也期待著國外的投資環(huán)境進一步得到改善。