根據(jù)中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)，2011年中國(guó)企業(yè)的海外礦業(yè)投資項(xiàng)目為284項(xiàng)，比2010年175項(xiàng)增長(zhǎng)62%。中方協(xié)議投資額226億美元，涉及的投資主體有215個(gè)。來(lái)自湯森路透的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)金屬和礦產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資額達(dá)到154億美元，僅次于2008年，位居歷史第二高位。而截止到2012年前6個(gè)月，中國(guó)企業(yè)海外礦業(yè)投資項(xiàng)目?jī)H為53個(gè)，投資額36億元，兩項(xiàng)指標(biāo)均同比大幅度下滑。種種跡象表明，過(guò)去兩年中國(guó)礦企大張旗鼓“走出去”的步伐正在明顯放緩。

 　　投資海外開(kāi)始減速

 　　“無(wú)論是從投資項(xiàng)目數(shù)還是投資額上看，2012年前6個(gè)月與2011年同期相比，下挫幅度都很大，中國(guó)企業(yè)海外礦業(yè)投資的步伐在放緩。” 中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳先達(dá)在6月20日舉行的“2012礦業(yè)與財(cái)富（北京）高峰論壇”上表示。

 　　陳先達(dá)對(duì)記者表示，這與全球經(jīng)濟(jì)放緩、中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)品消費(fèi)快速增長(zhǎng)的預(yù)期減弱不無(wú)關(guān)系。

 　　在一季度GDP增速放緩的背景下，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)上的礦產(chǎn)品如鐵礦石、銅精礦、鋁土等的價(jià)格均處于下行通道，尤其是今年5月以來(lái)上千萬(wàn)噸鐵礦石在中國(guó)港口的積壓已經(jīng)讓很多企業(yè)不敢盲目投資。

 　　截至2010年底，中國(guó)企業(yè)在海外投資的礦產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)有數(shù)千個(gè)，分布在80個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涉及投資主體600多個(gè)，投資總額超過(guò)2000億美元。

 　　另一個(gè)不容忽視的事實(shí)是資源民族主義在全球的回潮，越來(lái)越嚴(yán)苛的針對(duì)外商資源項(xiàng)目的審查，層出不窮的針對(duì)資源企業(yè)的高稅費(fèi)，環(huán)保NGO和工會(huì)組織的博弈……讓走出去的大批中資企業(yè)倍感困惑。

 　　近期，不少?lài)?guó)家陸續(xù)提高關(guān)稅或者限制礦產(chǎn)資源出口，雖然每個(gè)國(guó)家提稅的出發(fā)點(diǎn)不一樣，但這已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。印度、越南、印尼先后提高鐵礦石出口關(guān)稅，表明這些國(guó)家在加大對(duì)本國(guó)礦產(chǎn)資源的保護(hù)力度，也意味著中國(guó)企業(yè)在這些國(guó)家拿到鐵礦石資源的難度在不斷增加。一旦南非、加拿大、俄羅斯、泰國(guó)、菲律賓等國(guó)都加入到提升鐵礦石出口關(guān)稅的行列，中國(guó)鋼企海外找礦將變得越發(fā)困難。隨著印度、越南、印度尼西亞等國(guó)提升鐵礦石出口關(guān)稅，巴西、加拿大、南非等國(guó)也傳出出臺(tái)礦產(chǎn)稅的消息。

 　　不過(guò)，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的礦產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)，銅、鐵、鋁等資源對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)度都超過(guò)50%，每年都要進(jìn)口數(shù)千億元人民幣的礦產(chǎn)品。在陳先達(dá)看來(lái)，中國(guó)礦業(yè)海外投資長(zhǎng)遠(yuǎn)看仍是大勢(shì)所趨。

 　　投資主體發(fā)生變化

 　　雖然整體增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩，但進(jìn)入礦業(yè)的資本渠道并沒(méi)有減少。陳先達(dá)表示， 目前礦業(yè)以外的資本，如國(guó)際貿(mào)易、制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的資本正競(jìng)相進(jìn)入礦業(yè)海外投資，多元化組團(tuán)投資成趨勢(shì)。其中，民營(yíng)企業(yè)扮演了主要的角色。對(duì)這一觀(guān)點(diǎn)，中信證券股份有限公司董事總經(jīng)理金劍華也持同種觀(guān)點(diǎn)。他還表示，隨著前期風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目數(shù)量的增加，地勘單位參與對(duì)外投資的比例將有所提高。

 　　盡管在近年活躍的國(guó)際礦產(chǎn)交易市場(chǎng)上，五礦集團(tuán)、中國(guó)有色、中國(guó)鋁業(yè)、中鐵資源等國(guó)企都在海外大型礦產(chǎn)能源投資方面表現(xiàn)搶眼，然而，在“走出去”的數(shù)量方面，民營(yíng)企業(yè)實(shí)際上占了絕對(duì)多數(shù)，目前已經(jīng)占據(jù)總量的近九成。

 　　全國(guó)工商聯(lián)在去年公布的2010~2011年度“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析報(bào)告”顯示，面對(duì)愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和前所未有的國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)充分利用國(guó)家一系列鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的優(yōu)惠政策，積極挺進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)收購(gòu)海外能源礦產(chǎn)資源來(lái)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)對(duì)能源資源持續(xù)增長(zhǎng)的需求。

 　　在全國(guó)工商聯(lián)原副主席孫曉華看來(lái)，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)和中國(guó)的國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)投資海外能源礦產(chǎn)資源具有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

 　　首先，民營(yíng)企業(yè)具有比較成本優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)靈活、適應(yīng)性快，有較低的管理成本。其次，民營(yíng)企業(yè)有經(jīng)營(yíng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)聚集了一大批敢于挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新、開(kāi)拓力強(qiáng)的企業(yè)家，他們?cè)谄髽I(yè)戰(zhàn)略、投資決策、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作和用人制度上擁有自主決策權(quán)，能夠快速傳遞和處理市場(chǎng)信息。再次，民營(yíng)企業(yè)具有民間色彩優(yōu)勢(shì)。盡管其總體規(guī)模不夠大，實(shí)力不夠強(qiáng)，但是其民間色彩反而使這些企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中更容易被東道國(guó)接受。民企在實(shí)施海外能源、礦產(chǎn)資源并購(gòu)的過(guò)程中，較容易取得企業(yè)出售方和東道國(guó)政府審批部門(mén)的信賴(lài)，海外投資項(xiàng)目遭受的政治壁壘束縛較少。由此，孫曉華建議政府更大力地支持民營(yíng)企業(yè)的海外并購(gòu)，借助民營(yíng)企業(yè)在海外并購(gòu)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)為國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)。

 　　與國(guó)企在加拿大、澳大利亞頻頻出手不同，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在海外的礦產(chǎn)投資首選非洲和南美洲。根據(jù)中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)[NextPage]，非洲已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)海外礦業(yè)投資主要目的地之一，2011年中國(guó)對(duì)非洲礦業(yè)投資總額為151億美元，同比增長(zhǎng)10倍左右。

 　　投資區(qū)域發(fā)生轉(zhuǎn)移

 　　“非洲已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)海外礦業(yè)投資主要目的地之一，2011年中國(guó)非洲礦業(yè)投資總額為15 5億美元，同比增長(zhǎng)10倍左右。”陳先達(dá)表示。

 　　陳先達(dá)還稱(chēng)，2011年中國(guó)企業(yè)在非洲礦業(yè)投資快速增長(zhǎng)主要是受幾個(gè)大型項(xiàng)目的成功投資帶動(dòng)，去年中國(guó)非洲礦業(yè)投資有7個(gè)項(xiàng)目投資金額在一億美元以上，七個(gè)項(xiàng)目累計(jì)投資金額為147億美元，占當(dāng)年中國(guó)在非洲礦業(yè)投資總額的97%。

 　　2011年中國(guó)在拉美地區(qū)的礦業(yè)投資總額為22億美元，同比增長(zhǎng)68%，平均項(xiàng)目投資金額為1.6億美元，同比增長(zhǎng)50%。

 　　中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)查顯示，隨著澳大利亞礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)和困難的加大，特別是澳大利亞礦業(yè)稅收政策的變化，中國(guó)企業(yè)在澳大利亞礦業(yè)行業(yè)的投資快速下滑。2011年中國(guó)在澳大利亞礦業(yè)投資總額同比下降70%至13億美元，今年上半年中國(guó)在澳洲礦業(yè)投資總額僅為1.4億美元。

 　　由于出口限制，加之風(fēng)險(xiǎn)勘查和地質(zhì)工作比較薄弱，近期對(duì)亞洲的投資也有所減少，陳先達(dá)稱(chēng)。

 　　隨著中國(guó)企業(yè)走出去的步伐逐步加快，中國(guó)對(duì)外投資將更加謹(jǐn)慎，中國(guó)企業(yè)也期待著國(guó)外的投資環(huán)境進(jìn)一步得到改善。