工信部原函[2014]239號(hào)

 

　　有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)主管部門(mén)，有關(guān)中央企業(yè)：

 

　　近年來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，稀土行業(yè)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，稀土資源回收利用也取得積極進(jìn)展。但隨著稀土產(chǎn)品價(jià)格大幅提高，部分地區(qū)新上了大批稀土資源回收利用項(xiàng)目，個(gè)別地方盲目建設(shè)，生產(chǎn)過(guò)程中污染環(huán)境，甚至加工違法稀土礦產(chǎn)品，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。為規(guī)范管理稀土資源回收利用工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

 

　　一、 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)稀土回收項(xiàng)目管理的重要性和緊迫性

 

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有67個(gè)處理工業(yè)廢料的稀土資源回收項(xiàng)目，分布于11個(gè)?。▍^(qū)），主要回收利用釹鐵硼、熒光粉、拋光粉等工業(yè)廢料，其中年處理釹鐵硼廢料能力20多萬(wàn)噸，超過(guò)了全國(guó)產(chǎn)生釹鐵硼廢料的6倍左右，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，其中一些企業(yè)以“資源回收利用”為名，變相建設(shè)冶煉分離生產(chǎn)線，收購(gòu)加工稀土礦產(chǎn)品，通過(guò)黑市交易、偷逃稅費(fèi)，沖擊和擾亂稀土市場(chǎng)秩序，對(duì)稀土行業(yè)健康發(fā)展造成不利影響。各地要提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院稀土管理要求上來(lái)，依法依規(guī)履行項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，堅(jiān)決打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，切實(shí)加強(qiáng)稀土資源回收利用項(xiàng)目管理。

 

　　二、清理稀土資源回收利用項(xiàng)目

 

　　各地工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)立即清理稀土資源回收利用項(xiàng)目，填寫(xiě)項(xiàng)目核查表（見(jiàn)附件），并繼續(xù)按照《關(guān)于組織開(kāi)展打擊稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的函》（工信部聯(lián)原函[2013]344號(hào)）要求，打擊違法違規(guī)行為。

 

　?。ㄒ唬┮淹懂a(chǎn)的項(xiàng)目，要核實(shí)稀土廢料來(lái)源、產(chǎn)銷(xiāo)、環(huán)保等相關(guān)情況。對(duì)以“稀土資源回收利用”為名加工處理稀土礦產(chǎn)品的，查明非法礦產(chǎn)來(lái)源，并依法處罰；對(duì)安全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的，要立即責(zé)令限期停產(chǎn)整改，整改后仍不能達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉；對(duì)符合要求的項(xiàng)目，要積極引導(dǎo)加入大型稀土企業(yè)集團(tuán)。

 

　?。ǘ┮呀ǔ傻赐懂a(chǎn)項(xiàng)目，要核實(shí)是否建有稀土冶煉分離生產(chǎn)線，明確不得加工處理稀土礦產(chǎn)品；引導(dǎo)其與稀土大集團(tuán)合作或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

 

　?。ㄈ┰诮?xiàng)目和備案未建項(xiàng)目，要區(qū)分情況，引導(dǎo)企業(yè)停止建設(shè)，或著手轉(zhuǎn)產(chǎn)；對(duì)已備案未建項(xiàng)目，立即叫停。

 

　　三、規(guī)范稀土資源回收利用項(xiàng)目管理

 

　　根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）》(國(guó)發(fā)[2013]47號(hào))規(guī)定，在稀土資源回收利用項(xiàng)目中，凡建有稀土冶煉分離生產(chǎn)線的，由工業(yè)和信息化部核準(zhǔn)；不涉及稀土冶煉分離的，由地方政府相關(guān)部門(mén)備案。工業(yè)和信息化部暫停除大型稀土企業(yè)集團(tuán)兼并重組企業(yè)之外的稀土冶煉分離項(xiàng)目核準(zhǔn)工作；各地相關(guān)主管部門(mén)不得備案涉及稀土冶煉分離生產(chǎn)線的項(xiàng)目，引導(dǎo)稀土資源回收利用企業(yè)與現(xiàn)有稀土冶煉分離企業(yè)合作共同開(kāi)發(fā)利用工業(yè)廢料中的稀土資源。

 

　　四、加強(qiáng)稀土資源回收利用計(jì)劃管理

 

　　各地按要求對(duì)稀土資源回收利用項(xiàng)目進(jìn)行清理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決糾正以“資源回收利用”為名，違規(guī)核準(zhǔn)稀土項(xiàng)目和從事稀土冶煉分離生產(chǎn)。從今2014年下半年起，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)將稀土資源回收利用納入計(jì)劃管理。其中：從利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中壓覆礦的，統(tǒng)一納入開(kāi)采總量控制計(jì)劃（礦產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃）；從工業(yè)廢料中回收稀土產(chǎn)品的，納入稀土資源回收利用計(jì)劃。工業(yè)和信息化部組織專家對(duì)各地稀土資源回收利用企業(yè)和生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行核查后，下達(dá)相關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃。

 

　　請(qǐng)各地工業(yè)主管部門(mén)將項(xiàng)目清理情況和稀土資源回收計(jì)劃，于2014年6月15日前報(bào)我部原材料工業(yè)司（稀土辦公室）。