權(quán)威專家揭秘歐盟對(duì)華光伏“雙限”內(nèi)情
2013年08月09日瀏覽次數(shù):1746
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來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)
7月中旬以來(lái),曾經(jīng)備受折磨的中國(guó)光伏迎來(lái)了接二連三的好消息。
先是我國(guó)裁定美韓太陽(yáng)能級(jí)多晶硅存在傾銷,令那些好不容易挨過(guò)了“寒冬”,卻也命懸一線的中國(guó)晶硅廠家們著實(shí)興奮了一陣。隨后,重大行業(yè)政策性利好——“光伏國(guó)六條”又千呼萬(wàn)喚始出來(lái),而此前曾對(duì)中國(guó)光伏百般刁難的歐盟官員們卻也好似一夜間變成了善解人意的“知心大哥”,竟給中國(guó)光伏留下了一條“出口價(jià)格下限0.56歐元/瓦,年出口總額7吉瓦”的“活路”。
但在欣喜過(guò)后,作為經(jīng)歷了大起大落,理應(yīng)漸趨成熟的中國(guó)光伏人,是否更應(yīng)居安思危地考慮一些問(wèn)題呢?例如,歐盟“知心大哥”給“中國(guó)兄弟”留下的,真是一條“活路”嗎?
事實(shí)上,幾經(jīng)周折,中國(guó)光伏被迫作出的“雙限”承諾(限低價(jià)0.56歐元/瓦、限總量7吉瓦/年)僅執(zhí)行至2015年,“待執(zhí)行期滿后,歐盟還將就中國(guó)光伏產(chǎn)品的準(zhǔn)入與我國(guó)展開(kāi)新一輪談判,而這卻意味著,從此以后,中國(guó)光伏的‘命門’(價(jià)格、總量),將長(zhǎng)久掌控于他人之手。”一位不愿具名的權(quán)威知情人士向記者著重解釋道,“此番‘價(jià)格承諾’中,有一則不為太多人所知曉的條款,即歐盟對(duì)我國(guó)提出要求,2015年再談判時(shí),若向中國(guó)開(kāi)放更大的市場(chǎng)(7吉瓦/年以上),則僅限于具有先進(jìn)性、創(chuàng)新性的新一代光伏電池”。
“活路”前途未卜
根據(jù)“雙限”承諾中的“下限”承諾,未來(lái)我國(guó)出口至歐洲的光伏產(chǎn)品必須在0.56歐元/瓦以上銷售,而根據(jù)記者掌握的數(shù)據(jù),歷史上我國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品的最低價(jià)為0.38歐元/瓦,依此推算,未來(lái)中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲的銷售價(jià)格漲幅將近50%。
要知道,這一漲幅的前提是,歐盟絕不允許中國(guó)企業(yè)像應(yīng)對(duì)此前美國(guó)“雙反”那樣“曲線救國(guó)”。
曾有知情人士向記者透露,“此次中歐約定,一旦發(fā)現(xiàn)某家中國(guó)企業(yè)采取任何方式規(guī)避‘雙限’,則將立刻對(duì)其征收47.6%反傾銷關(guān)稅。此外,在歐盟與我方的價(jià)格承諾協(xié)議文本中,絕大部分內(nèi)容都是在發(fā)現(xiàn)并制止中國(guó)企業(yè)可能采取的‘曲線救國(guó)’措施。例如,協(xié)議對(duì)中國(guó)企業(yè)的投資轉(zhuǎn)移(成立海外公司,再出口至歐洲),瞞報(bào)光伏產(chǎn)品實(shí)際功率、買一贈(zèng)一(變相降低售價(jià))等應(yīng)對(duì)‘招數(shù)’,均設(shè)置了嚴(yán)苛的制約條件”。
而在“上限”方面,未來(lái)我國(guó)光伏年出口總量則必須控制在7吉瓦以下。
對(duì)此,熟悉歐盟光伏發(fā)展戰(zhàn)略,曾任德國(guó)亥姆霍茲柏林材料與能源研究中心納米器件研究室主任,現(xiàn)為中組部“千人計(jì)劃”國(guó)家特聘專家、北京低碳清潔能源研究所太陽(yáng)能中心主任的陳頡博士向記者分析道,“在沒(méi)有更大力度政策驅(qū)動(dòng)的前提下,根據(jù)EPIA(歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì))年鑒,2013年歐洲預(yù)計(jì)新增光伏裝機(jī)容量13.8吉瓦/年-14.2吉瓦/年,2014年的這一數(shù)字預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到15吉瓦。這意味著在歐盟留給中國(guó)光伏的市場(chǎng)份額之外,還有7吉瓦-8吉瓦的空間”。
那么,這7吉瓦-8吉瓦的市場(chǎng)份額又會(huì)留給誰(shuí)呢?“毫無(wú)疑問(wèn),除了中國(guó),能夠提供與之匹配產(chǎn)能的國(guó)家,主要是美國(guó)、日本和歐洲自身。”陳頡介紹,“與我國(guó)光伏業(yè)95%以上為晶硅廠商的格局不同,在歐美日,薄膜太陽(yáng)能技術(shù)幾乎占據(jù)了整個(gè)行業(yè)的70%”。
歸根結(jié)底,在陳頡看來(lái),“歐盟為中國(guó)設(shè)置‘雙限’的根本初衷,就是要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境,支持光伏新技術(shù),逐步淘汰老技術(shù)”。其理由亦十分簡(jiǎn)單,“限制了中國(guó)晶硅產(chǎn)品的價(jià)格,就為歐美日的薄膜產(chǎn)品趟平了道路,未來(lái),在歐洲售價(jià)約為0.63歐元/瓦-0.67歐元/瓦薄膜光伏產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力將大大增強(qiáng)(薄膜取勝不僅在于價(jià)格,而主要在于其弱光性好及由此導(dǎo)致的年發(fā)電總量?jī)?yōu)勢(shì)上,此外,薄膜在與建筑一體化方面也具有優(yōu)勢(shì))”。
這一切加之上文提及的“未來(lái)若向中國(guó)開(kāi)放更大的市場(chǎng)(7吉瓦/年以上),僅限于具有先進(jìn)性、創(chuàng)新性光伏產(chǎn)品”的條款,可以預(yù)見(jiàn),即便2015年后中歐“再談判”,也無(wú)法令中國(guó)晶硅光伏在歐洲更進(jìn)一步,相反,受到價(jià)格等因素的制約,“7吉瓦/年的份額”能否長(zhǎng)治久安,都還是一件說(shuō)不準(zhǔn)的事。
中國(guó)光伏要居安思危
意識(shí)到了潛在的危機(jī),再來(lái)看看今天中國(guó)光伏的現(xiàn)狀和心態(tài):首先,歐盟“知心大哥”的確留下了一條“活路”。其次,“國(guó)六條”等利好新政的陸續(xù)出臺(tái),更為行業(yè)啟動(dòng)了一個(gè)空前龐大的工商業(yè)分布式發(fā)電內(nèi)需市場(chǎng)。此外,對(duì)光伏愈發(fā)“友好”的金融環(huán)境、產(chǎn)業(yè)合作環(huán)境,正在鞭策“電站證券化”的大踏步前進(jìn)……一個(gè)“內(nèi)外兼修”,幾近完美的“供需關(guān)系”似已逐步確立,而在新一輪繁榮指日可待的預(yù)期作用下,或許又將有一批光伏企業(yè)可以暫時(shí)地“高枕無(wú)憂”了。
最令人難以置信的是,在中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端“首戰(zhàn)告捷”的基礎(chǔ)上,一些中國(guó)光伏企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)思考的卻是如何搶占“勝利果實(shí)”,日前,坊間流傳“某協(xié)會(huì)正在制定輸歐光伏配額(7吉瓦)分配辦法”就是佐證。甚難想象,一個(gè)不靠“質(zhì)量”靠“分量”的畸形秩序,如何能使中國(guó)光伏屹立不敗。
對(duì)于這一現(xiàn)狀,包括陳頡在內(nèi)的多位業(yè)界專家紛紛建言,我國(guó)政府、光伏業(yè)必須居安思危,大力扶持符合國(guó)際潮流的新型光伏技術(shù),并給予必要的政策傾斜。其中,特別應(yīng)及時(shí)、著重彌補(bǔ)我國(guó)在國(guó)際未來(lái)主流光伏技術(shù)——薄膜領(lǐng)域的“短板”。
同時(shí),值得注意的是,雖然根據(jù)國(guó)家規(guī)劃,2015年我國(guó)光伏總裝機(jī)容量將達(dá)到35吉瓦,未來(lái)三年中國(guó)將新增裝機(jī)容量10吉瓦/年,加上歐盟留給中國(guó)光伏的7吉瓦/年,中國(guó)光伏未來(lái)三年將擁有17吉瓦/年新增市場(chǎng)。
但不要忘記,中國(guó)擁有30吉瓦的光伏產(chǎn)能,在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)三年快速增長(zhǎng)后,內(nèi)需光伏市場(chǎng)的萎縮幾乎不可避免,而若我們不痛下決心淘汰落后產(chǎn)能,屆時(shí)(2015年后)光伏今天“慘痛教訓(xùn)”或許會(huì)再次重演。